反腐

　　十年后面临牢狱之灾的区委书记

　　江舟

　　2012年12月27日上午10时许，位于海口市白龙路的海南省第一中级人民法院正在对海口市秀英区原区委书记陆云飞受贿案进行宣判。陆云飞多次收受地产老总贿赂款共计280万元，法院以受贿罪判处其有期徒刑七年，对其退还的280万元予以没收，上缴国库。一审宣判后，陆云飞表示认罪服判，不上诉。

　　总经理任上受贿

　　十余年后案发

　　二十世纪九十年代末期，不满40岁的陆云飞出任海口市城建总公司总经理。当时，作为海口市城建总公司的总经理，直接掌管海口市城市建设项目、资金及工程项目分配的特殊权力，可谓重权在握。

　　案发后，陆云飞回顾，当时不少怀有各种各样目的的人，早已将目光瞄向了他，开始向他施放糖衣炮弹。

　　在金钱的诱惑下，陆云飞开始变得忘乎所以。一开始是一些建筑商借逢年过节之际到他家送红包，到后来则是开门见山地找陆云飞要工程项目，给上百万元的好处费。

　　就这样，陆云山被金钱牵引着开始走向犯罪的深渊。

　　案卷资料显示，1998年至2002年期间，陆云飞利用担任海口市城建总公司总经理职务的便利，先后12次收受海南美源公司总经理、法定代表人王某贿赂款280万元，并在工程项目承接和工程款结算方面为王某提供便利。

　　“常在河边走，难免不湿鞋。”不知是陆云飞的良心受到谴责，还是朋友的提醒起了作用，后来陆云飞有所悔悟暗下决心：自己还年轻，正是干事业的时候，如不痛改前非必将自毁前程。以后必须遵纪守法，绝不能再干这种违法犯罪的事。

　　从那以后，陆云飞确实做到了克己自律，奋发进取，工作也颇为出色。2004年初，他被海口市政府任命为海口市秀英区区长。职务的升迁，权力变大的陆云飞没有飘飘然，他通过埋头苦干以工作实绩来回报组织对他的信任。

　　在四年区长任期，陆云飞显现出了自己的能力和水平，使得海口市城乡接合部的秀英区各项工作稳步推进，招商引资、项目推进、新农村建设等工作都不落后其他区县。

　　对此，陆云飞的工作得到了海口市委的充分肯定。2008年初，陆云飞如愿以偿地被提升为秀英区区委书记。就在陆云飞祈盼再次被提拔重用之际，2011年11月16日，他突然被海口市委宣布免去秀英区区委书记的职务，降职任海口市保税区副主任(副处级)，这突如其来非正常的降职任命，让他感到自己可能东窗事发，他四处打听消息后得知，曾经给他送钱的王某前些日子出事了。为争取主动，在职务变动当日，他向相关领导说明了自己与王某的瓜葛。屈指一算，从在总经理任上受贿，到案发整整过去了十余年。

　　春节频频收厚礼

　　来者不拒贪得无厌

　　是年12月28日，陆云飞向海南省纪委交了一份书面材料，如实供述了自己受贿的问题。案子很快移送至海南省检察院指定管辖的海口市美兰区检察院侦查。

　　原来，早在1998年4月，陆云飞出任海口市城建总公司总经理之后，海口市政建设工程项目自然操控到他的手里，他很快成了开发商、个体包工头争相接近的目标。再者，陆云飞工作了一段时间，发现外省市的城建公司老总们各个花钱如流水，他觉得自己不如人家。正当他想急于发财而苦于没有机会的时候，1998年春节前的一天下午，陆云飞的手机响起，电话是海南美源公司总经理王某打来的。

　　“是陆总吗？今晚10点我约您在海口帝国大厦附近见面，有要事告知。”“好！今晚见。”

　　打这个电话，王某着实动了一番脑筋。陆云飞手握大权，掌管全市城建项目，只有陆总点头才能拿到项目，再说就是拿到项目工程，在工程款结算拨付上也得靠陆总说话。所以要想在海口市建筑市场立得住脚，有工程做，陆总这层关系必须走通顺。

　　为了顺利把关系走通，这次王某准备了10万元现金，装在一个袋子里。当晚10点，王某驱车来到海口帝国大厦停车场与陆云飞见面后，见四下没人，立即将装有10万元现金的袋子交给陆云飞，陆云飞见状点点头，急忙上车，一脚油门溜之大吉。

　　第一次就有10万元到手，陆云飞感到手中权力含金量挺高，欣喜之余他暗自思忖，如果日后能长期与王某保持关系，何愁没有财源。不出陆云飞所料，接下来的几年里，每逢春节，王某都会给陆云飞上贡，每次10万元、20万元不等，总共送了四次共60万元，每次陆云飞都欣然笑纳。

　　政府修建防洪堤

　　总经理乘机捞贿金

　　1998年5月，海口市政府决定兴建海南南渡江海口段防洪工程，这事很快传到海南美源总公司王某耳中，于是，王某便找到陆云飞联系想承包此工程，几次接触，陆云飞一直没有应允。

　　这天下午，陆云飞接到王某的邀请电话，王某约陆云飞吃饭。酒过三巡，宴席很快进入高潮，面红酒酣的王某凑近陆云飞小心翼翼地问：“陆总，防洪工程的事您还得多费心关照，事成之后，必有重谢。”

　　对王某的这番话，陆云飞不置可否。此时，王某仿佛看出了陆云飞的心事，他直截了当地说：“陆总有何为难的地方不妨直说。”“也罢，如今拿到大工程项目不易，就这项工程而言，不少工程公司托关系找我都想承包，如果工程给了你，可不能再用10万8万元来应付事。”

　　精明的王某听后便心知肚明，他粗略算过，若此工程到手，就是送给陆总50万元感谢费，自己还是有大利可图。于是，他立即应允：“放心好了，工程给了我，陆总你就等候佳音吧。”于是，一场赤裸裸的权力与金钱的交易在互信互利中成交了，在陆云飞的帮助下，王某顺利承包到南渡江河口左岸海口段防洪工程两个标段的工程。

　　拿到工程项目，签订承包协议后，王某很快兑现了承诺。1999年春节前至2000年7月间，王某分三次在海口市龙昆南路一家茶艺馆的停车场送给陆云飞共计70万元。

　　2000年5月，海南美源公司在陆云飞的运作下，承包了海口市填海区给排水等工程项目，工程验收结算后，因工程结算资金迟迟不能支付的问题，王某心生一计，看准了海口市填海区西北角一块90余亩的土地，便向陆云飞提出，用这90余亩土地抵偿工程款，并找陆云飞帮忙，不知何因，陆云飞对此事始终没有明确的态度。

　　情急之下，王某向陆云飞明确表示，事成之后，给陆云飞50万元的感谢费。这时，陆云飞不但立即表示同意，还抓紧时间帮其办理相关土地转让手续。

　　后来，海南美源公司顺利获得这90余亩土地的使用权。2004年9月底，陆云飞在海口市滨海加油站收到了王某所送的50万元丰厚回报。

　　用地抵偿工程款

　　三次受贿一百万

　　陆云飞在海口市城建总公司主政的5年间，可谓大权独揽，小权也不分散。尤其是外包工程之事，绝对是他一人拿主意。因而对外包工程这类较为敏感之事，他的副职们向来是避而远之。因为众所周知，只要涉及工程项目，只要是能拍板定案的人，施工方都会以重金回报，这早已成了社会上不言自明的“秘密”。

　　正因如此，陆云飞抓住权力不松手，凡是可以伸手的环节，他都不忘捞一把，无休止地贪欲驱使他陷入了利令智昏的怪圈。

　　2001年上半年，因海口市城建总公司拖欠海南美源公司工程款以及美源公司垫资建设海口市明珠路、广场路工程款未付的问题。王某找到陆云飞协商解决拖欠工程款事宜，当他得知海口市城建总公司确实一时难以支付工程款之后，又将目光瞄准了海口市填海区排洪沟西侧的95亩土地。

　　王某心里很清楚，钱是死的，土地是活的，海口的土地年年增值。于是，他毫不遮掩地向陆云飞提出用95亩土地来抵偿工程欠款及垫资款，并许诺给陆云飞100万元的好处费。陆云飞听后自是满心欢喜。

　　在100万元好处费的驱使下，陆云飞很快开始运作，没过多长时间，美源公司便顺利获取了95亩土地的使用权。王某也是言而有信，分3次将100万元送给了陆云飞。

　　随着此案侦查终结，2012年10月20日，经海南省人民检察院指定，此案由海南检察一分院审查并向海南省第一中级人民法院提起公诉。

　　法院经审理查明，陆云飞将王某所给的贿赂款，用于购买“私彩”及家庭日常开销等。同时，陆云飞归案后，通过其亲属退出全部赃款，共计人民币280万元，其中在侦查阶段退出102万元，在审判阶段退出178万元。

　　法院审理认为，陆云飞身为国有企业从事公务的人员，利用职务上的便利，多次非法收受他人贿赂款280万元，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。陆云飞在尚未受到调查谈话、讯问时，主动向有关主管领导交代了其受贿的基本事实，行为属于法定自动投案。陆云飞在投案之后的侦查、审判阶段始终如实供认全部犯罪事实，应认定为自首。鉴于被告人陆云飞具有自首、在法庭上自愿认罪、全部退赃等法定及酌定的从轻减轻情节。2012年12月27日，海南省第一中级人民法院以受贿罪判处陆云飞有期徒刑七年，并对其退缴的赃款280万元予以没收，上缴国库。